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21.08.2026

欧盟委员会近日发布了关于 “EU Inc.” 的提案,再次尝试简化企业在欧盟单一市场内开展跨境经营活动的相关程序。该提案的核心在于建立一套统一、可供选择的企业法律框架,与现行各成员国的公司法体系并行存在。该倡议旨在进一步便利企业在欧盟范围内设立和扩张业务,同时提升欧洲在国际竞争中的吸引力,特别是对于初创企业和高成长性企业而言。

基本理念:建立欧洲标准化公司形式

EU Inc.旨在作为一种欧洲标准资本公司形式发挥作用。其一项核心特征在于全面推进数字化,使投资者能够在欧盟范围内设立企业、开展经营活动、实现业务增长以及终止企业运营,而无需适应各成员国不同的法律制度。设立程序可实现全面数字化,预计最长可在 48 小时内完成,同时设立成本最高仅为 100 欧元,且无最低注册资本要求。


公司法层面的考量

从公司法角度来看,欧盟的这一提案引入了多项创新,对德国而言尤为值得关注。首先,EU Inc.被设计为一种现代化、灵活的资本公司形式,与德国传统有限责任公司(GmbH)存在显著差异。德国有限责任公司具有较强的形式要求,尤其体现在公证认证、最低注册资本以及较为复杂的商业登记程序等方面;相比之下,EU Inc.则更注重标准化与简化。根据该提案,EU Inc.的企业设立将实现全流程数字化,并能够在极短时间内完成,从而显著降低组织和管理成本。

此外,EU Inc.在股权结构和公司治理结构方面为企业提供了更大的灵活性。特别是对于成长导向型企业而言,能够设置不同类别的股份,并采用灵活的利润分配和表决权机制,有助于更好地满足企业的发展需求。在这里,全面数字化也体现了极大的优势:公证程序、书面决议程序以及线下股东大会等传统形式,将均由数字化流程取代。对于开展跨国经营的企业而言,这意味着日常运营管理将得到显著简化。

然而,EU Inc.并非一套完全统一的制度体系,而是一种混合模式。在公司法核心规则方面,相关规定将由欧盟层面统一制定;而对于尚未实现统一协调的领域,则仍适用企业注册所在地成员国的国内法律规定。其中尤其包括劳动法以及部分破产法领域。

提示

从德国的视角来看,员工共同决定权(Mitbestimmung)问题尤为重要。由于该制度原则上与企业注册所在国家挂钩,因此将有可能出现企业在德国开展主要经济活动,却选择员工共同决定权管理较宽松的欧盟成员国作为注册地。这种可能性具有较高的政治敏感性,预计将在后续的协调磋商和立法程序中发挥重要作用。


后续进程

欧盟委员会指出,该项目对于欧盟经济繁荣具有重要意义,并已呼吁欧洲议会和欧盟理事会在2026年底前就当前提交的EU Inc.条例草案达成一致。在最理想的情况下,立法程序有望于2027年初完成。届时,该条例经《欧盟官方公报》公布后将正式生效,并直接在欧盟各成员国产生法律效力。与指令不同,该条例无需经过成员国国内法转化即可实施。

EU Inc. 预计最快也要到 2028 年至 2029 年左右才能投入实际应用。一方面,相关进程可能因政治因素而出现延迟;另一方面,根据规划,相关规则需经历一定过渡期后方可正式适用于实践。

结论

EU Inc.本质上是一项具有深远意义的公司法现代化改革项目。其着力解决企业在欧洲单一市场经营中长期面临的实际障碍,包括企业组织形式差异、程序复杂以及行政负担较重等问题。快速的数字化设立程序、更高的灵活性以及较低的形式要求相结合,有望使EU Inc.成为国际化经营企业优先选择的企业组织形式。


本文德语原文源自《PKF Magazin》:EU Inc.: Neue europäische Unternehmensform im Überblick - PKF Deutschland

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